انتخابات شورای اسلامی شهربانگاهی بر قابلیتهای مدیریت شهری در بندرترکمن(بخش دوم )

 

ادامه بخش دوم مطالب جدول شماره 2:: خواسته های مردمی ازشوراهای شهر
وظایف قانونی	اداری ومدیریتی	زیست محیطی	کالبدی	اجتماعی و فرهنگی	اقتصادی	خواسته های مردم	ردیف
شناخت كمبودها ، نيازها زندگی شهری	مدیریتی				اقتصادی	رسیدگی  به مشكلات زندگی شهری مردم	1
گسترش مراكز گردشگری و تفريحي ، ورزشي و فرهنگي				اجتماعی		ارتقاء امكانات خدماتی و اجتماعی	2
گسترش مراكز گردشگری و تفريحي ، ورزشي و فرهنگي				فرهنگی		ایجاد مجموعه فرهنگی و ورزشی	3
نظارت برطرح هاي  ايجاد و توسعه معابر ، خيابان ها ، ميادين			کالبدی			نظارت برساخت و  ساز	4
نظارت برطرح هاي  ايجاد و توسعه معابر ، خيابان ها ، ميادين			کالبدی			آسفالت کردن وپوشش مناسب معابر شهری	5
نظارت برطرح هاي  ايجاد و توسعه معابر ، خيابان ها ، ميادين			کالبدی			رسیدگی به وضعیت سیمای شهری	6
نظارت برطرح هاي  ايجاد و توسعه معابر ، خيابان ها ، ميادين			کالبدی			مشکل ترافیک	7
گسترش مراكز گردشگری و تفريحي ، ورزشي و فرهنگي		زیست محیطی	کالبدی			توسعه پارکها وفضای سبز	8
گسترش مراكز گردشگری و تفريحي ، ورزشي و فرهنگي			کالبدی	اجتماعی و فرهنگی		ایجاد مکانهای تفریحی وتوریستی	9
نظارت بر امور بهداشت حوزه شهر		زیست محیطی	کالبدی			دفع مناسب فاضلاب شهری	10
نظارت بر امور بهداشت حوزه شهر		زیست محیطی	کالبدی			احداث سرویس بهداشتی	11
نظارت برطرح هاي  ايجاد و توسعه معابر ، خيابان ها ، ميادين			کالبدی			زیبا سازی شهری	12
نظارت برطرح هاي  ايجاد و توسعه معابر ، خيابان ها ، ميادين			کالبدی			توسعه حمل ونقل عمومی	13
نظارت برطرح هاي  ايجاد و توسعه معابر ، خيابان ها ، ميادين			کالبدی			احداث کمربندی توسعه شهری	14
نظارت بر امور بهداشت حوزه شهر		زیست محیطی				جمع آوری زباله شهری	15
نظارت برطرح هاي  ايجاد و توسعه معابر ، خيابان ها ، ميادين			کالبدی			احیای بافت فرسوده شهری	16
اقدام در خصوص تشكيل انجمنها و نهادهاي اجتماعي				اجتماعی و فرهنگی		حمایت از تیمهای فرهنگی و ورزشی	17
نظارت برطرح هاي  ايجاد و توسعه معابر ، خيابان ها ، ميادين			کالبدی			روشنایی ونورپردازی معابر	18
نظارت برطرح هاي  ايجاد و توسعه معابر ، خيابان ها ، ميادين			کالبدی			تعریض خیابانهای شهری	19
نظارت بر امور بهداشت حوزه شهر		زیست محیطی				مبارزه با حیوانات موذی	20
بررسي و تأييد طرح هاي شهر سازي			کالبدی			برقراری مقررات مناسب ساخت وساز شهری	21

 

درجدول شماره 2 ماسعی کردیم کلیتی از خوا سته های مردمی را درشهرهای با جمعیت متوسط از شورای اسلامی شهر ارایه دهیم ، البته خواسته های مردم درهر شهری متفاوت است .ولی میتوان خواسته های مردم را در5 زمینه موضعی مختلف بعنوان مبانی تصمیم گیری مردم تقسیم بندی نمود. حال اگر کلیت خواسته های مذکور را با درصد خطای 10   و 10 + بپذیریم ،  اغلب خواسته های مردم  از شورای شهر دارای زمینه موضوعی کالبدی وفیزیکی است ،  درالویتهای  بعدی خواسته های  زیست محیطی  ـ اجتماعی وفرهنگی ـ مدیریتی واقتصادی قرار میگیرند. طبق این بررسی بنوعی میتوان خواسته های مردم از شورای اسلامی شهر را غالبآ ارایه خدمات بانمود کالبدی وفیزیکی عنوان نمود ، خواسته ایی که قانونگذار نیز درشرح وظایف قانونی برای شورای اسلامی شهر با نمود کالبدی بیشتری ، جنبه قانونی به آن داده است . البته نکته ایی که دراین بررسی بایستی با جدیت مورد توجه وکنکاش منتخبین آتی شورایی قرار گیرد اینست که خواسته های مردم ازمیان وظایف شورای اسلامی شهر با حداکثر 7 الی 8 وظیفه آنها قابل پاسخگویی است ، سایر وظایف شورا دردل مدیریت آنها مستتر مانده است ، یا برای مردم زیاد مورد توجه قرار نمیگیرد . جهت بررسی بیشتر مطالبات مردم باقابلیتهای شهری ،  بعنوان نمونه شهر بندر ترکمن ازلحاظ قابلیت شهری  درکنار مطالبات مردمی  مورد تلفیق و بررسی  قرار میگیرد .

1-شهر بندر ترکمن :

شهر بندر تركمن يكي از شهرهای ساحلی استان گلستان مي باشد.این شهر دركنار درياي خزر باجهت کالبدی شمالی وجنوبی امتداد یافته است . درشکل گیری این شهر عامل محیطی دریا وعامل انسان ساخت راه آهن نقش مهمی دارند .

بندر تركمن در يك دشت گسترده استقرار یافته ،كه از كنار درياي خزر شروع شده و با شيب ملايمي به طرف شرق ادامه پيدا مي كند. اقليم این شهر  متاثراز اقليم پست ساحلي (درياي خزر) با زمستانهاي سرد و تابستانهاي شرجی است. برودت هوا در زمستانها به ندرت تا زير صفر مي رسد اما گرماي تابستان به علت بالا بودن رطوبت زیاداست . بارندگي شهرستان حدود 490 ميليمتر در سال است كه عمده آن بصورت تبخير سطحي تلف ميگردد. تاريخ شهرستان تركمن از كل استان گلستان جدا نيست .

 

 

الف : ساختار اجتماعی وفرهنگی شهر بندرترکمن :

 

 

 

 

شهر بندري تركمن در چند سال گذشته با رشد جمعيت چشمگيري روبرو بوده است و شمار جمعيت آن از سال 1345 تا 1385 از 13 هزار نفر به 45 هزار نفر بالغ گرديده است . جمعيت اين شهر در سرشماري سال 1345 معادل 13081 نفر بود كه تا سرشماري 1355 افزايش يافته وبه 17339 نفر رسيده بود كه نشانه رشد سالانه به ميزان 8/2 درصد در سالهاي پيش از انقلاب مي باشد . در سال 1365 سرشماري جمعيت در شهر بندر تركمن  شمار جمعيت ساكن دراين شهر را معادل 28358 نفر و رشد سالانه آن را معادل 9/4 درصد نشان ميداد . اين روند تا سال 1370 نيز ادامه داشت و در سال 1370 شمار جمعيت ساكن در شهر بندر تركمن  معادل 34635 نفر و رشد سالانه آن برابر  1/4 درصد بوده است .جمعیت این شهر درسال 1385 به 45 هزار نفر ودرسال 1390 نیز به 48 هزار نفر رسیده است .

قابلیت جمعیتی شهر بندر ترکمن از لحاظ نیروی کار ارزان برای تحرکات اقتصادی شهر بسیار موثر وقابل توجه است ، نکته ایی که بایستی بعنوان یک قابلیت درمدیریت شهری مد نظر مدیران شهری  قرار گیرد، اینست که عامل جمعیت محدودیت نیست بلکه بعنوان قابلیت درتوسعه اقتصادی شهر بایستی مدیریت گردد.

بندرترکمن به لحاظ فرهنگی دارای قابلیتهای ممتاز و منحصر به فردی درسطح کشوراست ، زیر بعنوان تنها شهر بندری کشور با غالب ساکنین  ترکمن است ، این قابلیت با استقرار شهر درساحل شرقی دریای خزر وقتی درهمدیگر ادغام شوند ، جاذبه گردشگری بالقوه  ممتازو بدیعی را درسطح کشور به لحاظ تنوعات فرهنگی و موقعیت جغرافیایی بوجود می آورد ،  پرداختن و بارورکردن این قابلیتهای منحصر به فرد ، بعنوان تنها شهر بندری درکشور با ساکنین ترکمن ، که آداب ورسوم وفرهنگ خاص قومی آنها درزندگی شهری درغالب فعالیتهای روزمره ودرساختارهای اقتصادی ، فرهنگی ، اجتماعی وکالبدی شهر بطور بارزی نمایان میشود ،  درایجاد جاذبه فرهنگی این شهر میتواند ، بسیار موثر باشد . البته هدف ازپرداختن به این مطالب صرفآ تشریح کارکردهای فرهنگ درتوسعه ومدیریت شهری است ، امری که فرهنگ ترکمن با قابلیتهای بسیار بالایی که درموسیقی ـ شعرـ آداب ورسوم  ( تنوع درمراسمهای مختلف ......)وغیره درساختارهای درونی خود دارد ، بعنوان قابلیت توسعه شهری بایستی  مد نظر منتخبین آتی شهر جهت هدایت این قابلیتها برای توسعه شهری قرار گیرد . لذا مدیران شهری بایستی هنر تلفیق قابلیتهای فرهنگی شهر را با ساختارهای توسعه شهری جهت ارتقاءکیفیت زندگی شهروندان داشته باشند. هنری که برگرفته ازپتانسیلهای فرهنگی توسعه شهری بنا به تنوعات ساختاری ، هر شهر با شهری دیگر متفاوت بوده واستخراج آن ازقالب باورهای فرهنگی مردم وهدایت آن برای توسعه شهری درغالب نمودهای عینی کالبدی وفیزیکی شهر بایستی ازتواناییهای مدیران توسعه شهری باشد. قابلیتی که قانونگذار نیز درشرح وظایف قانونی شورای شهر به انحاء مختلف به آن اشاره کرده است.  

 

  ب  :ساختار اقتصادی وکالبدی شهربندر تركمن تحت تاثيرچند عامل عمده زير است كه سيماي کالبدی و اقتصادي شهر را درگذشته وتاحدودی درحال حاضر به تصوير ميكشد :

 

1-    ساختارکالبدی شهر با جهت گیری شمالی وجنوبی شهر درامتداد ساحل دریای خزر دارای قابلیتها ومحدودیتهای محیطی خاصی است ، بنحویکه استقرار آن درکنار دریای خزر به لحاظ موقعیت ساحلی دارای قابلیت جاذب گردشگر است ولی ازطرف دیگر محدودیت بالا آمدن آب دریای خزر ، خطر سیلگیری را نیز به همراه دارد . شیب کم مقر استقرار این شهر باز می تواند هم قابلیت باشد (به لحاظ نداشتن محدودیتهای ارتفاعی وهزینه کم احداث زیرساختهای شهری و.....) وهم محدودیت برای توسعه شهری ( مشکل دفع آبهای سطحی شهر ) همانگونه شهر بندرترکمن بعنوان یک معضل شهری با دفع آبهای سطحی درتقابل است ، لذا مدیران شهری باشناخت کامل این قابلیتها ومحدودیتهای محیطی شکل گیری ساختارهای کالبدی شهر را درراستای سازگاری با محیط زندگی شهری هدایت نمایند . بعنوان نمونه ، اگر بندرترکمن به دلیل شیب کم برای دفع آبهای سطحی با مشکل مواجه است ؟ نبایستی  ساختارکالبدی شهربیش از این با جهت شمالی وجنوبی گسترش یافته و کانالهای دفع آبهای سطحی  به موازات معابر درجهت شمالی وجنوبی امتداد یابد، بلکه توسعه کالبدی شهر با جهت گیری شرقی ،توسعه های آتی شهر را مهیا نماید. نتیجه این توسعه دراتخاذ استراتژی  توسعه شهر بندر ترکمن دروضع موجود (درامتدادشمال به جنوب ) ، یعنی دفع آبهای سطحی شهر با جهتگیری جنوب به شمال ، درچنین شرایطی، باهر بارندگی ، آبهای سطحی  به جای خروج از شهر به داخل شهر هدایت میشوند وبه دلیل طول زیاد معابر(ناشی از امتداد توسعه کالبدی شهر درراستای جنوب به شمال و موازی با ساحل دریا )  وعرض کم جویهای آب نسبت به آبهای سطحی وارده درداخل فضای کالبدی شهر منجر به آبگرفتگی معابر وعرصه های مسکونی شهروندان میشوند ، درحالیکه با هدایت آب باران به خارج از شهر درفواصل حداکثر 400 متری با جهت غالبا شرقی برخلاف وضع موجود که در جهت شمالی وجنوبی است، وهدایت غالب آبهای خروجی شرقی شهر به سمت کانال زهکش شمالی شهر میتواند درکاهش خطر پذیری سیلابهای ناشی ازبارندگی موثرباشد . لذا این محدودیت کالبدی شهر بایستی توسط مدیران شهری با اتخاذ راهکارهای اجرایی مدیریت شود ، بنحویکه درتدوین استراتژی توسعه شهری ، سازگاری با محدودیتهای طبیعی جهت مقابله با آبگرفتگی دراولویت اول مدیران شهری قرار گیرد .

بالابودن سطح آبهای زیرزمینی شهر محدودیت دیگر توسعه محیطی شهربندرترکمن میباشد که با بروز زلزله احتمال وقوع پدیده روانگرایی دراین شهر بسیار بالاست ، لذا ارتفاع کم درساخت وسازهای شهری بایستی مدنظر مدیران شهری قرار گیرد. محدودیت ارتفاع درساخت وساز شهری یعنی توسعه افقی شهر، درنتیجه ، سیاست سازگاری با این محدودیت برای توسعه شهری باید مد نظر مدیران شهری قرار گیرد.لذا مدیران شهری با بررسی وتصویب ضوابط شهرسازی سازگار با توسعه شهری بندر ترکمن ، به تناسب کاهش میزان سرانهءمسکونی درنتیجه محدودیت ارتفاعی ، به همان میزان با افزایش سرانه مسکونی و گسترش افقی شهر با این محدودیت مقابله نمایند . زیرا ، اگراین اتفاق بااتخاذ راهکارهای اجرایی مدیران شهری هدایت نشود ،منجر به ظهورمشکلات پنهان عدیده ایی در ورای این تصمیمات رخ میدهد که اثرات آن مستقیمآبه مردم برمیگردد،برخی ازاین مشکلات عبارتنداز: اولآ منجر به افزایش قیمت زمین  (دراثر گسترش بورس بازی زمین ) برای ساخت وساز مسکونی بدلیل کمبود عرضه زمین با کاربری مسکونی درداخل بافت قانونی شهر میگردد ( زیرا با علم به محدودیت توسعه ارتفاعی شهر سرانه مسکونی منطبق با ساختار محیطی شهر درنظر گرفته نشده است )، ثانیآ : باافزایش قیمت زمین ، قیمت تمام شده مسکن بالا می رود ، ثالثآ : با افزایش قیمت تمام شده مسکن ، قدرت خرید مردم درمقایسه با سایرشهرهای استان ، علی رقم پایین بودن درآمد درشهر بندر ترکمن ، کاهش می یابد.وبسیاری از مسایل دیگر که با ریشه یابی این مشکلات دقیقآ نتیجه عدم توجه به مدیریت تخصصی شهری درزندگی روزمره تک تک شهروندان اثرات منفی خودرا نشان میدهد.

 یکی دیگر از نتایج عدم اتخاذ راهکار اجرایی برای سازگاری توسعه کالبدی شهر با محدودیتهای محیطی شهر ،افزایش گرایش مردم به ساخت وسازهای غیر مجاز درخارج ازمحدوده قانونی شهر بدلیل کمبود عرضه زمین درداخل محدوده قانونی شهر یا بالابودن قیمت زمین باکاربری مسکونی ، با افزایش ساخت وساز غیرمجاز ، اولآ : منجر به  توسعه ناموزون ساختارهای کالبدی وفیزیکی شهر میشود، ثانیآ : منجر به عدم برخورداری مردم ازامکانات زیرساختی مناسب میگردد ، ثالثآ عدم پشتوانه مالی ووثیفه ایی املاک مسکونی احداثی توسط شهروندان به دلیل نداشتن سند مالکیت ، رابعآ : ساخت وساز غیر مجاز منجر به پیشی گرفتن  شهرسازی بی برنامه نسبت به شهرسازی با برنامه میشود . خامسآ :تمام انرژی مجموعه شهرداری درگیر پاسخگویی به مردم وپیداکردن راهکارخروج ازبحران ساخت وساز شهری وتوجیه شهرسازی بی برنامه درغالب شهرسازی با برنامه خواهد بود، و بسیاری ازاتفاقات ناگواری دیگری که درپی عدم اتخاذ راهکارهای اجرایی سازگاری توسعه کالبدی شهر با محدودیتهای محیطی توسط مدیران شهری ممکن است ، رخ دهد . تا به این گونه مسلسل وار علت و العللهای مختلف به دلیل عدم آگاهی مدیریتهای شهری برزندگی عادی وروزمره مردم سنگینی نکند. این موارد تنها نمونه های کوچکی از مسایل بسیار پیچیده درساختارکالبدی شهراست که بی توجهی به هریک از آنها میتواند ساختار اقتصادی شهر را فلج نماید،و به تبع آن درزندگی عادی خانواده ها نیز اثرات کاملا منفی بگذارد .لذا همانگونه که دربخش مربوط به  خواسته های شهروندان ازمدیران آتی شهری ذکر شد ، خواسته ها وتمایلات مردمی از مدیریت شهری  غالبآ براساس قابلیتهای موجود شهری با نمود کالبدی بایستی درسطوح شهری خودرا نشان دهد .لذا تسلط برساختارهای پیچیده مشکلات شهری توسط مدیران آتی شهر ،منجر به هدایت توسعه شهری براساس خواسته های مردمی خواهد بود.   

 

2-     راه آهن سراسری  مبنای شکل گیری وتشکیل این شهر بندری میباشد . این زیر ساخت درگذشته های نه چندان دور با ایجاد اشتغال از طریق کارخانجات تعمیر و نگه داری لوکوموتیوها وفعالیتهای حمل ونقل بار و مسافر و سایر فعالیتهای جانبی تحرک وپویایی اقتصادی را منجر میشد ، ولی متاسفانه درحال حاضر این فضای کسب وکار ازساختار اقتصادی  شهر خارج شده ، و عملا کالبد آن بدون اثر گذاری اولیه درساختار اقتصادی شهر نمود ، پیدا کرده است. درواقع ساختار کالبدی راه آهن دردل فضای شهری بدون اثربخشی موثر دراقتصاد این شهر ازدورن آن عبور میکند ،  بدون اینکه هزینه مناسبی بابت عبور از وسط این شهر برای توسعه کیفیت زندگی شهری  پرداخت نماید، و هریک ازاین دو یعنی ، شهر و راه آهن به طریقی برای توسعه شهری به نحوشایسته ایی مددرسان همدیگر نیستند . لذا مدیران شهری بندرترکمن بایستی هنر تلفیق کالبد  فیزیکی راه آهن را با فضای اقتصادی شهر ، ازطریق پذیرش نقشهای فعال اقتصادی برمبنای ظرفیت زیرساختهای موجودراه آهن و یا با تعریف نقش جدید اقتصادی زمینه توسعه شهربندرترکمن را ازطریق تلفیق کارکرد اقتصادی راه آهن برای شهر مهیا سازند . تا شهری که درحدود  50 هکتار از بهترین فضاهای شهری خودرا درداخل محدوده قانونی ، درخدمت عبور ریل های راه آهن قرارداده است ، ازلحاظ اقتصادی منفعتی برای توسعه شهری متصور شود. ودرمقابل این خدمت ونقش ملی که برای حمل ونقل ریلی کشور، ساختارکالبدی شهرمتحمل میشود ، بنحو شایسته ایی بهره لازم را برای توسعه اقتصادی شهرومنطقه ( همانگونه که مبنای اولیه پیدایش شهربوده وشهر براساس آن شکل گرفته است ) ، مجددآ با احیاء و با بازسازی وظایف جدید اقتصادی منجر به ظهورتحرکات اقتصادی گردد .

 

3-     اسكله تجاری وتفریحی که براي واردات و صادرات كالاهاي تجاري و ماهيگيري و كشاورزي مورد استفاده قرار میگرفته است . اين اسكه و تاسيسات بندري آن با اتصال به راه آهن سراسري كشور ، براي حمل ونقل كالاهاي تجاري داراي زیرساخت مناسبي است،  ولی متاسفانه درحال حاضر ازلحاظ  تجاری با وجود تمام زیرساختهای فیزیکی لازم هیچگونه استفاده ایی ازآن  صورت نمیگیرد . لذا به لحاظ استقرار آن درداخل حریم قانونی شهر بندرترکمن بایستی مدیران شهری با اتخاذ برنامه منسجم وهماهنگ با تمام مدیران تصمیم گیر استانی وملی ، ونماینده محترم استان درمجلس شورای اسلامی زمینه احیاء کارکرد اقتصادی آن  وتلفیق عملکرد ونقش اقتصادی  اسکله ( تجاری یا تفریحی وتوریستی ) را با توسعه شهری بندرترکمن فراهم نمایند .  

 

4-     تاسيسات شيلات در ساحل جزیره آشوراده و فعالیتهای صید وصیادی که درساحل این شهرستان صورت میگیرد. بطوریکه  بیش از 50  تعاوني صيادي درمحدوه این شهرستان وگمیشان فعاليت ميكنند كه شاغلان آن از ساكنان شهر و روستاهاي اطراف تامين شده است .  متاسفانه فعالیت صیادی نیز به غیر ازاینکه منابع خام صیادی را به خارج از شهر صادر کند ، کمتر به عملیاتی فرآوری محصولات صیادی که منجر به انجام فعالیتهای ثانویه برروی این محصول خام دریایی میشود ، توجه کرده است . وگاهآ ازمحل صدور این فرآورده های تولیدی هیچگونه منفعتی نصیب شهر نمی گردد. درحالیکه بندر ترکمن را میتوان مروارید سیاه خزر  نامید. زیرا خاویار این بندر بخش عمده ایی از  خاویار کشور را تامین می کند. لذا  مدیران شهری بایستی با بهره گیری از ظرفیتهای کالبدی موجود وایجاد زیرساختهای جدید وهمگام با تکنولوژیهای روز بهره وری درآمدهای حاصل از فعالیتهای صید وصیادی را به درون شهر بندرترکمن هدایت نمایند . وبابهره گیری ازراهکارهای کارشناسی وتخصصی درآمدهای حاصل ازفعالیت صیادی را به درون اقتصاد شهری تزریق نمایند.درغیراینصورت ،بدون تلفیق فعالیتهای صیادی با نیازهای توسعه مدرن شهری هیچگونه منفعتی نصیب شهر بندرترکمن ازمحل این فعالیت اقتصادی نمیگردد.  

 

 

5-     جزیره زیبای آشوراده با قابلیت جذب  گردشگر درسطح جهانی میتواند درپویایی اقتصاداین شهر  نقش بسیار اساسی ایفاء نماید . زیبایهای طبیعی وقابلیتهای زیست محیطی بسیار بالایی که این جزیره همراه با خلیج میانکاله درچشم انداز محیطی شهر ایجادکرده است ، و بلحاظ استقرار این جزیره درحریم قانونی شهر بندرترکمن بایستی مدیران شهری درارتباط با بهره گیری ازقابلیتهای این جزیره برای توسعه آتی بندرترکمن ،همراه با جزیره آشوراده  برنامه ریزی نمایند. بگونه ایکه با وجود این جزیره زیبا درحریم شهر بندرترکمن ،و نزدیکترین راه دریایی جزیره ، که ازطریق این شهر میسر میباشد ، بایستی درطراحی استراتژی توسعه شهری بندرترکمن، گردشگری مبنای اولویت اول توسعه شهری قلمدادگردد ، زیرا بهره گیری از قابلیتهای محیطی این شهر تنهاراه تحول اقتصادی بندرترکمن است . قابلیتی که بعنوان نگینی درآبهای دریای خزر ، نه تنها برای توسعه اقتصادی شهر بندرترکمن پاسخگو است ،بلکه برای کل منطقه نیز میتواند تحرکات اقتصادی عظیمی به همراه آورد .لذا مدیران شهری بندرترکمن بایستی با برنامه ریزی منسجم وهماهنگ این منبع عظیم خدادادی را برای توسعه شهری بندرترکمن به حرکت درآورند . متاسفانه بنا به هردلیلی این اتفاق ضروری توسعه شهری بندرترکمن تاکنون رخ نداده است ، ولی باپیگیریهای مسولین استانی وشهرستانی ونماینده محترم استان انشاالله این اتفاق درآتیه نزدیک رخ خواهد داد ، فلذا مدیران شهری بایستی به سهم خود فضای تحقق اهداف توسعه گردشگری این جزیره آشوراده را در راستای کمک به توسعه شهربندرترکمن مهیا سازند . این مهم با جلب حمایت ازسرمایه گذاران برای ماندگاری درآمد گردشگری درشهر میتواند تحقق یابد ، اتفاقی که بطور خود جوش طی سالهای اخیر ازطرف مردم با واگذاری سوئیتهای مهمانپذیر به مسافران شهر بندری ترکمن آغار شده است ،لذا این حرکت اقتصادی بایستی سازماندهی وهدایت شود ،تاهم سرمایه گذار از امنیت سرمایه گذاری برخوردارشود ، هم علاوه بردرآمد حاصل ازاین فعالیت برای سرمایه گذاران ،باارایه خدمات مناسب سایر منافع آن به سمت توسعه شهربندرترکمن هدایت گردد.     

 

6-     بازارچه تجاری موجود دراسکله بندرترکمن نقش عمده ایی در فعالیتهای تجاری وایجاد اشتغال ودرآمد این شهر ایفاء مینماید. این بازارچه برای تعداد 400  نفر اشتغال مستقیم ایجاد کرده است واگر اشتغال غیر مستقیم را برای هر شغل فقط 1 نفر درنظر بگیریم به عدد 400  نفر اشتغال غیر مستقیم خواهیم رسید، بطوریکه اشتغال 800 نفر دراین بازارچه ،  برای شهر بندرترکمن با این ساختار اقتصادی ، رقم فوق العاده زیادی ازلحاظ اقتصادی است . ازطرف دیگر اگر میانگین سرمایه جاری هریک ازغرفه ها را به میزان 20 میلیون تومان ومتوسط سرمایه ثابت هریک ازغرفه ها را نیز 30 میلیون تومان درنظر بگیریم ، با وجود 400  غرفه تجاری دراین بازارچه معادل 20  میلیارد تومان سرمایه گذاری توسط شهروندان  منطقه دراین بازارچه صورت گرفته است . حال با تمام مشکلاتی که درارتباط با آب برق ـ گاز نمازخانه سرویسهای بهداشتی وغیره دراین مکان وجود دارد(که خود نیاز به طرح تحقیقی مفصلی دارد و دراین مقاله فرصت پرداختن به آن وجود ندارد)، سهم اقتصادی توسعه شهری ازاین مجموعه بزرگ تجاری چیست ؟ چگونه مدیران شهری از این میزان سرمایه بخش خصوصی درراستای توسعه شهری بندر ترکمن استفاده میکنند؟  زیرا هرشهری دارای فرصتهای اقتصادی مناسبی است ،که بخش خصوصی به دنبال ایجاد سود و تحرک اقتصادی درآن مکان سرمایه گذاری مینماید ، هدایت سرمایه گذاری بخش خصوصی برای توسعه شهری و تامین منافع عمومی شهروندان به هنرمندی مدیران شهری ومنتخبین مردم دربرقراری ارتباط بین سه ضلع فعالیت اقتصادی - میزان سرمایه گذاری و  توسعه شهری مرتبط میشود . امیدواریم که مدیران آتی شهری درتحقق این مهم گامهای عملی تر واجرایی تری نسبت به عملکرد منتخبین قبلی بردارند . تا دروهله اول مراجعین شهری بندرترکمن به این بازارچه ساحلی وهم مسافران شهری ، ازرفاه حاصل ازبهبود عملکرد مدیران آتی شهر، با لحاظ نمودن امکانات رفاهی دربازارچه منتفع گردنند ، ثانیا: با حل مشکلات حقوقی سرمایه گذاران ( غرفه داران ) با سایر نهادها ، آنان را از وضعیت بلاتکلیفی وعدم ارایه خدمات زیرساختی لازم رها سازند ، ثالثآ : شهرداری نیزبا به رسمیت شناختن فعالیت اقتصادی آنان دراین محل وصدور پروانه کسب تجاری برای آنان به درآمد شهرداری کمک قابل ملاحظه ایی نماید . گرچه اذعان داریم که این محدوده جزوء مناطق واگذاری شهرداری به سازمان گردشگری کشور میباشد ، ولی با هماهنگی با سازمان گردشگری و کمک نهادهای مدیریتی استان بایستی برمبنای واقعیتهای کنونی این بازارچه راهکاری منطقی ارایه نمود .          

 

7-     ايستگاه راه اهن كه سابقه آن دراین شهر بيش از  80 سال است ، در گذشته ازطريق مبادلات بازرگاني ومسافربری رونق فراوان داشته ، ولی درحال حاضرازرونق چندانی برخوردار نیست. با توجه به اینکه راه آهن جمهوری اسلامی ایران  درآتیه نزدیک به کشورهای حاشیه شمالی دریای خزر متصل خواهد شد ، بندرترکمن بعنوان اولین سکونتگاه شهری جمهوری اسلامی ایران که راه آهن از درون بافت شهری آن عبور خواهد نمود . لذا بایستی مدیران شهری آمادگی پذیرش وظایف جدیدی را از قبل ، این اتفاق مهم اقتصادی برای شهر بندرترکمن تعریف نمایند . زیرا این اتفاق موهبتی اقتصادی  به لحاظ قابلیت مکانی این سکونتگاه شهری است ، که اگر مورد توجه جدی  مدیران شهری وشهرستانی واستانی قرار گیرد ، میتواند به لحاظ سابقه تاریخی ،تحرک اقتصادی مهمی را دربندرترکمن ایجاد نماید.  زیرا با وجود کاربری اراضی موجود درفضای شهری و زیرساختهای مناسب راه آهن دراین شهر نسبت به احداث ایستگاههای جدیدکه نیاز به سرمایه گذاری تازه ایی دارد ، از قابلیت اقتصادی بهتری برخوردار میباشد.  وبلحاظ سابقه تاریخی ایستگاه مسافربری و حمل ونقل بار از این شهر به اقصی نقاط کشورمان ، میتوان برای ایستگاه راه آهن این شهر با حداقل سرمایه گذاری وظیفهء جدید ومناسبی را منطبق برداشته ها وواقعیتهای اقتصادی شهر تعریف کرد .

 

8-     کارگاه تولید وتعمیر واگنهای راه آهن که درساختار اقتصادی شهر بسیار موثر بوده وبا سوت راه آهن اقتصاد این شهر جان گرفته وحیات آن درگرو تحرکات اقتصادی آن شکل گرفته است ، متاسفانه این چرخه تحول اقتصادی ازحرکت باز ایستاده و بندر ترکمن با وجود این بنگاه اقتصادی مهم بهره چندانی که ، شایسته شهری که قدمت آن به احداث راه آهن است ،  نمیبرد . درصورتیکه با افزایش حرکت قطارهای باری ومسافربری از جمهوری اسلامی ایران  به طرف کشورهای حاشیه دریای خزر و سپردن برخی وظایف جدید ازقبیل  ارایه  خدمات فنی وکارگاهی برای کارگاه تولید وتعمیر  راه آهن بندرترکمن به لحاظ وجود زیرساختهای فنی  میتواند درافزایش بهره وری واستفادهء حداکثر ظرفیتهای مکانی فضاهای اقتصادی بسیار مثمر ثمر باشد. 

 

9-     تاسیسات گمرک دریایی بندر ترکمن ، فعالیتهای گمرکی این شهر با شروع فعالیتهای بندردریایی آغاز شده است ، بنحویکه در فهرست مبادي مجاز گمركات كشور ، نام گمرک بندرترکمن در ردیف 103 گمرکات کشور قرار دارد،وجزو اولین گمرکات فعال دریایی کشور بوده است ونکته جالب اینکه استان گلستان کلا دارای 2 مبادی مجاز گمرکی است ، که بندرترکمن تنها گمرک دریایی استان میباشد .  لذا احیاء کارکرد گمرکی این شهر برای توسعه ساختارهای اقتصادی شهر بسیار موثر میباشد.این مهم بایستی با بهره گیری از قابلیتهای محیطی وجغرافیایی شهر درکنار توان مدیریتی بالا برای مدیران توانمند شهری درآینده میتواند ، اتفاق بیفتد.